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工商总局局长:落实《规划》对我国经济转型和体制完善发挥重要作(2)
时间:2018-11-24 16:47 来源: 作者:baidu.com 点击:

目前,由于市场分割、行业垄断、假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、垄断与不正当竞争等,影响着企业的优胜劣汰,制约着我国大市场优势的发挥。《规划》在加强重点领域市场监管、强化竞争执法力度、推动质量监管的同时,把维护全国统一大市场作为首要任务,这是具有全局意义的重要部署。

第三,营造安全放心的市场消费环境。我国经济发展进入新常态,重要趋势就是消费需求的新变化。目前,我国已经进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。2016年,消费继续作为经济增长的第一驱动力,对经济增长的贡献率达64.6%。

但我国消费环境的改善与百姓消费能力的提高还不匹配,消费环境不理想是制约消费潜力释放的重要障碍。《规划》提出三个层面的任务:一是顺应消费变化趋势,强化消费者权益保护。二是通过改善消费环境,释放消费潜力,促进消费增长。三是通过扩大新消费,带动新投资,培育新产业,形成新动能,实现供给与需求的良性循环。

《规划》强调健全市场监管体制机制,为实现市场监管的目标任务提供保障

《规划》强调要与时俱进、开拓创新,不断完善市场监管体制机制,创新监管方式方法,这是提高监管科学性和有效性的关键。《规划》强调了五个方面的改革创新。

一是创新监管政策。首次系统阐述了竞争政策的重要地位,提出把竞争政策贯穿到经济发展的全过程,用竞争政策推动我国经济转型和体制完善。强调把竞争政策作为制定经济政策的重要基础,作为制定改革政策的重要导向,作为完善法律法规的重要指引,作为社会文化的重要倡导。并对公平竞争审查制度进一步完善,强调适时组织开展第三方评估,建立公平竞争后评估制度。同时,明确提出推动产业政策从选择性向功能性转型,建立产业政策与竞争政策的协调机制。这些都是重大突破,重大政策创新。

二是健全监管机制。提出健全企业信用监管机制,强调发挥信用在经济运行中的基础性作用,让信用创造财富,用信用积累财富,要求完善企业信息公示制度,强化企业信息归集机制,健全信用约束和失信联合惩戒机制,全面推行“双随机、一公开”监管。

三是丰富监管手段。提出加强大数据监管,强调运用大数据推动“互联网+监管”,降低监管成本,提高监管效率,增强市场监管的智慧化、精准化水平,要求加强大数据广泛应用,加强大数据基础设施建设,发展大数据信用服务市场。

四是改革监管体制,提出建立协调配合、运转高效的市场监管体制机制,强调理顺市场监管体制,推动形成大市场、大监管、大服务的新格局,要求推进综合执法,强化部门联动,加强基层建设,推动社会共治。

五是强化法治保障,大力推动市场监管法治建设,强调依法依规监管,营造良好的法治环境,要求完善法律法规体系,规范执法行为,强化执法监督,加强行政执法与刑事司法衔接。

《规划》强调做好组织实施,对实施机制作了全面部署

制定好《规划》非常重要,实施好《规划》更为重要。《规划》特别强调要落实“十三五”市场监管的目标任务,必须履行好各部门、地方各级政府的职责,充分激发各类市场主体、广大消费者、行业组织和社会媒体的积极性,形成监管合力。并从加强组织协调,明确责任分工,强化督查考核三个方面,对各地方、各部门提出了明确要求。

《规划》特别强调,“发挥市场监管专家委员会以及有关专家学者的作用”,这是针对市场监管的复杂性、艰巨性和长期性任务提出的重要要求。希望通过这次会议和今后的工作,充分听取专家学者的意见建议,更好地落实《“十三五”市场监管规划》,提高市场监管的科学性和有效性,推动国家治理体系和治理能力现代化。



(责任编辑:baidu.com)