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广州市工商和市场监管部门法治宣传教育第七个五年规划(2016(2)
时间:2018-11-24 16:46 来源: 作者:baidu.com 点击:

  (六)大力推进工商和市场监管法治建设。坚持法治宣传教育与行政执法实践相结合,使法律规定内化于心,外化于行,成为工商和市场监管部门履行职责,开展行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为的基本规则。教育引导广大经营者自我约束、自我管理,支持个体劳动者协会、消费者协会、广告协会、商标协会教育引导广大企业和经营者加强自我约束、尊法守信、诚信经营,发挥社会组织在其成员的行为导引、规则约束、权益维护,以及建立市场诚信体系等方面作用,形成各行业各领域协同共建的工作格局。

  (七)推进法治教育与道德教育相结合。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则,促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。大力开展工商和市场监管职业道德教育,按照国家工商总局发布的《工商行政管理人员职业道德规范》要求,引导广大工商和市场监管干部自觉形成与时代发展要求相适应的职业价值观和道德素养,努力打造一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍。

  三、普法对象和工作要求

  (一)普法对象。

  工商和市场监管法治宣传教育的对象是:一切有接受教育能力的公民。重点对象是各级工商和市场监管干部,各级工商和市场监管部门直属单位工作人员,广大经营者和消费者。

  (二)工作要求。

  各级工商和市场监管部门要根据本地实际情况,按照本规划要求,有计划、有步骤地开展法治宣传教育工作。

  1.坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法。各级工商和市场监管领导干部要自觉做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。要健全完善党委(党组)中心组学法制度,把宪法法律和党内法规列入各级工商和市场监管部门党委(党组)中心组年度学习计划,组织开展集体学法。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,决策前应先行学习相关法律法规。把遵法守法学法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容,把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。切实提高各级工商和市场监管部门领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  2.加强行政执法队伍依法行政能力的教育培养。健全完善工商和市场监管执法人员日常学法制度,推动学法经常化,每人每年参加综合法律知识培训时间不少于40学时。定期组织法治讲座、法治论坛、法治研讨等普法学法活动,推动经常性学法不断深入。把宪法法律和工商、市场监管法律法规规章列为干部教育培训必修课,及时组织新出台法律法规规章的专题法治培训,确保法治培训课时数量和培训质量。深入推进公职律师队伍建设,充分发挥公职律师、法律顾问作用。

  3.加强面向经营者和消费者的法治宣传教育。以新修订法律法规和商事制度改革法律法规为重点,广泛开展面向企业的宣讲和法律培训;突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导企业正确认识改革的重要意义,树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营管理的能力。加强对消费者的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。充分发挥基层市场监管部门的作用,在辖区内采取多种形式面向经营者和消费者宣传与市场经营、消费者权益保护等领域密切相关的法律法规规章,强化规则意识,倡导契约精神,引导经营者和消费者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

  四、工作措施

  (一)健全普法宣传教育机制。一是要充分发挥广大工商和市场监管干部的法治宣传员作用,加强工商和市场监管部门普法志愿者队伍建设,鼓励工商和市场监管执法人员加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,建立健全定期培训和管理制度,提高普法宣传能力和水平。二是积极动员社会力量共同推进法治建设。充分发挥个体劳动者私营企业协会、消费者协会、广告协会、商标协会等社团组织在法治宣传教育中的积极作用,结合本行业、本领域在学法守法用法中遇到的实际问题,有针对性地开展法治宣传教育活动,为会员和行业提供形式多样的法律服务。三是加强对法治宣传教育工作的考核评估。建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,将考核结果充分运用到法治建设指标体系评价工作中。

  (二)落实普法责任制。一是按照国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制,建立工商和市场监管部门普法责任清单制度。市工商局各处(室、局)和各级工商、市场监管部门要结合自身实际和工作职能,全面落实“谁执法谁普法”责任制,切实抓好各业务条线、各区域的普法工作,通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种方式,将普法宣传教育融入到日常工作和执法办案全过程,以文明执法促进深度普法,以广泛普法推动公正执法。二是大力开展以案释法和警示教育活动。选取典型的、针对性强、社会关注度高的案例,对基本案情、查办过程、法律依据等进行详细、清晰的阐述,增强以案释法教育的成效。在执法办案、消费调解、行政复议等工作中,主动向当事人讲清事实,讲明法律依据和法理,实现执法过程中法律效果和社会效果的有效统一。将行政处罚信息公示作为宣传法律知识、弘扬法治精神的重要途径,增强行政处罚文书的说理性,确保公示信息的公正、客观、及时、规范,使每一份行政处罚决定书都成为一堂生动的法治宣传教育课。三是加强工商和市场监管执法典型案例征集整理工作,建立工商和市场监管行政执法典型案例发布制度。各级工商和市场监管部门要加强行政执法、行政许可和专项整治等工作中典型案例的收集、遴选和上报,选择具有典型指导意义的案例,开展案例解析和宣传。四是加强公益普法,与各类媒体合作播出公益广告、宣传警示片,联合相关部门发布公益短信等,宣传工商和市场监管相关法律法规,发布预警提示,增强宣传效果。五是加强在工商和市场监管法律法规立法修法过程中的法治宣传教育。健全公开征求社会公众意见制度,宣传立法修法工作部署、目的和意义,拓宽公众参与、专家咨询论证的领域和深度,实现立法和普法的统一。广泛征求各级工商和市场监管部门执法人员的意见,吸收实践经验、深化执法人员的理解和把握,促进科学立法、民主立法,提高依法行政水平。



(责任编辑:baidu.com)